访商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明

2020-10-10

内容提要:新冠肺炎疫情在全球蔓延,我国外贸外资发展前景如何?怎样稳住外贸外资基本盘?构建新发展格局对稳外贸稳外资工作提出了哪些要求?记者采访了商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明。

  新冠肺炎疫情在全球蔓延,我国外贸外资发展前景如何?怎样稳住外贸外资基本盘?构建新发展格局对稳外贸稳外资工作提出了哪些要求?记者采访了商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明。

  我国对外贸易韧性强,稳外贸需多措并举

  记者:今年前8个月,我国外贸进出口逐步回稳向好,情况好于预期。怎样看待我国外贸进出口表现?全年外贸发展趋势如何?接下来该从哪些方面着手稳外贸?

  顾学明:尽管外部环境严峻,但我国对外贸易仍表现出了很强的韧性。

  今年年初,受疫情冲击,我国外贸企业遭遇不少困难,但随着一系列稳外贸措施落实,我国出口自4月份以来就止跌回升,已连续5个月实现正增长,自6月份以来实现进口、出口连续双增长。

  对今年全年我国外贸发展趋势,我认为:一是中西部地区外贸潜力已显现。二是高技术产业支撑外贸优势明显。三是出口市场多元化格局逐步形成。四是外贸新业态新模式成为外贸增长突出亮点。

  下一步,应做好以下工作,推动外贸稳定增长:一是加强对外贸主体支持。进一步提升出口退税、出口信贷等政策覆盖面。二是优化外贸发展环境。加强海关、税务、外汇管理、银行和保险等部门的协调,提高贸易便利化程度。三是加快建设自贸试验区、自由贸易港等对外贸易前沿阵地。四是搭建更多优质的线上外贸平台,积极开拓新兴市场。五是进一步推动贸易新业态新模式发展。

  吸收外资成效显著,引资磁力不减

  记者:目前,我国吸收外资取得了哪些成效?下一步如何更好稳住外商投资?

  顾学明:近年来,我国吸收外资成效显著,可以用3个“稳”来概括:

  一是稳住了利用外资规模。2019年,我国利用外资规模稳居发展中国家首位、全球第二位。今年1—8月,全国实际利用外资890亿美元。

  二是稳固了利用外资质量。一方面利用外资结构优化效果显著,今年1—8月,服务业实际使用外资4766.1亿元,同比增长12.1%。另一方面利用外资的技术含量提高,2019年高技术产业吸收外资增长25.6%,新产业、新业态、新商业模式等“三新”外资增长11.4%。

  三是稳定了外资企业信心。今年1—7月,1亿美元以上外资大项目到资占比68%。

  当前和今后一个时期,在国际环境不稳定性不确定性增加的背景下,我们要继续完善外商投资法治环境,增强外商长期投资经营的信心;要坚定不移扩大开放,增强外商长期投资经营的决心;要鼓励消费新模式和新业态,增强外商长期投资经营的定力。

  有优势有能力稳住外贸外资基本盘

  记者:从中长期看,我们有哪些优势能够稳住外贸外资基本盘?

  顾学明:我们完全有优势、有能力稳住外贸外资基本盘。

  一是集中力量办大事的社会主义制度优势。我们能做到集中力量抓重点、补短板、强弱项。

  二是总量巨大且增长强劲的国内市场优势。2019年,我国社会消费品零售总额超过41万亿元,预计2020年消费品市场规模将位居世界第一,国内市场总量巨大。同时,我国拥有14亿人口,中等收入群体规模持续壮大,消费增长动力强劲,能够为外贸外资企业提供富有吸引力、具有回旋余地的市场空间。

  三是全球最大且持续升级的产业供给优势。我国经济长期处于快速发展状态,是全球唯一拥有联合国产业分类中所有工业门类的国家,能够为稳外贸稳外资提供安全可靠的产业保障能力。

  四是高度开放且可持续发展的政策环境优势。2020年,我国继续自主降低关税;进一步缩减外商投资准入负面清单,全国版负面清单已缩减至33条。同时,我国持续打造国际化、法治化、便利化营商环境,在世界银行营商环境排名中从2018年的第七十八位上升到2020年的第三十一位。

  更加注重稳外贸稳外资和国内经济发展结合

  记者:在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,稳外贸稳外资工作与以前比有什么不一样?如何继续扩大开放?

  顾学明:在新发展格局下,稳外贸稳外资工作要更加注重和国内经济发展相结合,更好利用国际国内两个市场、两种资源,推动国内国际双循环相互衔接,增强发展动力,提升我国经济国际竞争力:

  一是发挥稳外贸稳外资在促进我国产业升级中的作用。扩大先进技术、关键设备及零部件等进口,为我国产业升级提供资源要素支持。鼓励外商投资战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业,促进国内产业结构调整和优化升级。

  二是发挥稳外贸稳外资在促进我国区域协调发展中的作用。适时修订中西部地区外商投资优势产业目录,引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业等领域,促进中西部地区经济发展。

  三是发挥稳外贸稳外资在促进我国增强创新能力中的作用。建设一批进口贸易促进创新示范区,鼓励企业以进口等方式引进先进技术,促进消化吸收再创新。鼓励外资企业参与国家重大科技项目,针对关键共性技术、前沿技术、颠覆性技术等开展创新合作。

  做好稳外贸稳外资工作,要进一步提升开放水平,继续扩大开放:

  一是高标准高质量建设自贸试验区(港)、服务业扩大开放综合试点等自主开放平台,在投资、贸易、金融、外商投资服务和管理、服务业扩大开放等方面探索创新,打造参与国际竞争的新优势。

  二是提升国际合作水平。扎实推进“一带一路”建设,推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

  三是积极参与全球经济治理体系改革。坚持多边主义和自由贸易,积极参与世贸组织改革。本报记者 罗珊珊

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